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江门政协一号提案聚焦大气污染 民革委员讲述起草背后的故事         2018年11月07日10:13

民革江门市委会提交的《关于进一步完善大气污染防治的建议》,被列为江门市政协2018年“一号提案”。江门市政协十三届二次会议以来,共收到提案215件。其中13件提案被列为年度重点提案,江门民革就贡献了2件,在所有民主党派中独占鳌头,江门民革的委员透露了提案起草过程中的一些故事。

出台背景:围绕政府中心工作

江门作为广东省老牌工业重镇,传统制造业产业众多,例如化工、摩托车、玻璃、皮革和电镀等,这些传统产业是经济发展的中坚力量。然而,随着经济社会的发展,污染问题日益凸显,2017年江门空气质量达标率、环境空气质量综合指数全省排名同比降幅明显,臭氧指标全省垫底。

工业发展与生态环境如何抉择?习近平新时代生态文明建设思想强调:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。未来将大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

中共江门市委、市政府对大气污染的防治高度重视,近年除了成立以市委书记和市长为主任的市环保委,建立健全环境保护“党政同责、一岗双责”责任制体系,还制定了《江门市大气重污染应急预案》、《江门市大气污染防治强化措施及分工方案》、《江门市城区不利气象条件下大气污染防控联动工作机制》等一系列措施和管理规定。但在严厉的措施下也出现了一些不容忽视的新问题。例如:部门联动不协调、管理方式粗放导致企业合法经营受阻等问题。“一号提案”《关于进一步完善大气污染防治的建议》就是聚焦生态文明建设中出现的问题,并由江门市委书记林应武亲自督办。

起草过程:凝聚江门民革集体智慧

这份关于“大气污染”的提案,民革江门市委会早在2017年初就有了想法。由民革江门市委会牵头组织、综合总支承办,通过半年多查阅职能部门资料、走访(摩托车、印刷、化工、LED等)相关企业收集调研成果,汇集集体意见的基础上,民革党员、江门市气象局首席预报员、高级工程师叶朗明主笔,民革江门市委会主委任安良审定,经过反复商议和修改,最终形成了一份调研报告。提案与政府的中心工作和社会发展面临的迫切问题密切相关,因此也引起江门市领导的重视。

谈起提案的整个起草过程,民革江门市委主委任安良依旧历历在目。“应该说,这份提案是体现了大家的集体智慧。”每年民革江门市委会都会做很多调研,组织参政议政的经验交流和选题讨论;平时,民革江门市委会组织研讨也会邀请政府有关部门参加,一个提案往往要准备半年甚至将近一年的时间才会有成果。“委员到开会时再撰写提案,那还能写出什么提案来?”民革江门市委会专职副主委刘夏林说。

督办提案:江门民革开展深调研

作为“一号提案”提案单位,民革江门市委会为推动各项工作落到实处,多次参与或组织相关人员进行沟通座谈,现场考察了华材实业、嘉宝莉、维达纸业、东江环保、绿湖农庄、世贸广场等企业,在召开的江门市政协主席会议上积极建言献策。

在多方共同努力下,主办单位出台了工作方案,也做了大量工作。例如高污染燃料禁燃、工业企业限产减排、道路工地扬尘治理、调整能源结构、全面禁止燃烧秸秆等措施。通过上述系列措施,以及在有利的气象条件情况下,江门市2018年1-8月环境空气质量综合指数同比改善3.4%,有效遏制了近年来空气质量下滑的势头。

提案办结:工作永不止步

“一号提案”虽已办结,但大气污染防治工作是一场持久战,民革江门市委会将持续关注大气污染防治工作,并向江门市有关部门和单位提出建议,希望增强部门联动的协调性,将管理方式进一步精细化,探索科学治污,共同打好蓝天保卫战。

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